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书  名:公共投资项目管理的组织再造
  • 作  者: 周君
  • 出版时间: 2010-01-01
  • 出 版 社: 清华大学出版社
  • 字  数: 217 千字
  • 印  次: 1-1
  • 印  张: 8
  • 开  本: 32开
  • ISBN: 9787302216476
  • 装  帧: 平装
  • 定  价:¥25.00
电子书价:¥12.50 折扣:50折 节省:¥12.50 vip价:¥12.50 电子书大小:24.59M
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内容简介
  本书主要对公共投资项目的管理组织进行研究,以公共投资项目管理模式的变革为切入点。从项目的宏观战略视角整合公共投资项目的管理组织目标和项目管理过程,将公共投资项目管理模式作为具体分析能力成熟度管理理论与实践的制度变量,并构建出公共投资项目的组织能力成熟度模型,试图打开单个项目管理的“黑箱”,实现公共投资项目管理组织理论研究方面的突破和创新。
  本书对传统公共投资项目的行政管理模型进行剖析,对组织效率问题予以特别关注,找寻出组织能力成熟度与公共投资项目的管理模式内在的必然联系,同时,利用成熟度模型来有效引导和规范我国的公共投资项目管理。
  本书的读者对象为项目管理工作者、大中专院校教师和研究生、投资管理部门的工作人员等。
前言
  在我国,公共投资项目管理处于体制改革和调整阶段,人们关注的热点更多地驻留在建设体制改革、政府职能转变、机构调整等问题上,对改进管理组织模式、管理方法、绩效评价等方面没有给予充分的重视。随着我国公共投资项目的投资体制和管理体制改革的不断推进,必然要求进一步转变政府管理建设项目的职能,同时在管理组织重构、改进组织管理方式、提高组织效率、降低管理成本等方面加大力度。

  一般而言,公共投资项目在投资、策划、设计、施工、运营的各个环节中都存在着复杂的委托代理关系,这些委托代理关系是影响组织效率的重要因素。公共投资项目中的委托代理问题是深层次的问题,由于终极所有权人缺位,而项目的管理者往往只是代理人的身份,没有合法的剩余索取权,一系列的代理人问题就由此而产生。项目业主、承包商和监理单位共同作用形成了项目管理的基本制度体系,三者的管理行为是影响管理效率的主要因素。本书没有过多地探讨项目的产权归属和产权制度设计这一复杂而敏感的问题,主要针对其中存在的道德风险和逆向选择问题,提出了契约、市场、监督人和风险分担等方面的激励约束机制,进一步指出公共投资项目中出现的一系列问题,如高成本、低效率、重复建设及腐败现象与寻租经济活动存在着必然联系,正是由于寻租现象的大量存在直接导致了管理效率损失和资源浪费。

  从我国公共投资项目管理模式的特点分析,传统管理组织模式在本质上属于行政管理方式,组织效率体现在行政效率上。由于公共投资项目管理组织的这种行政组织性质,组织内在的局限性和矛盾是显而易见的,缺乏激励约束机制、非市场化结构、官僚体制、行政规则导向、管理方式落后等问题使管理组织陷入难以自拔的效率困境。

  显然,有效的组织再造方案不会是单一方面的策略,需要进行全面的战略设计。本书提出两种对公共投资项目管理的组织模式,并为组织模式的运行提供全面整合权力约束机制、责任机制、利益相关者导向、结果为本以及可持续发展等方面的制度基础; 在人员管理上提出专业人士制度,以利于解决信息不对称问题,减少设租和寻租的发生; 在深入分析公共投资项目的利益相关者的基础上,构建了有利于契约激励约束的综合法律框架。同时,针对组织再造的具体策略,建立了组织能力成熟度管理战略,它结合公共投资项目本身内含的经济规律和国际先进管理思想,基于组织管理的制度基础,构建出包括战略导向的组织成熟度管理模型、各种资源的整合系统以及综合性的组织成熟度评估体系的实施性战略框架,试图打开项目组织“黑箱”。

  在组织能力成熟度管理战略中,改进和评价组织效率的模型体系作为一种战略性管理工具,对于推动管理组织实施战略计划、实现项目目标、促进组织发展成熟、保持组织持续沟通等起到至关重要的作用。能力成熟度模型提供了一个有规律的、规范的思维模式和操作条款,极大地提高了公共投资项目管理过程中的科学性和规范性,并通过实证分析证明能够满足管理工作需要。

  本书研究的公共投资项目管理组织不同于传统意义上的单一效益或业绩考核,也不同于简单指标化的组织效率评估。作为一种新的管理理念和方法,从战略视角贯穿组织再造和项目管理的全过程,可以为公共投资项目管理组织持续改进提供理论支持,也可以促进公共投资项目管理中持久的责任机制和监督机制形成,建立廉洁、高效的管理组织。

  本书的研究和出版得到了北京市社会科学理论著作出版基金和中央财经大学“211工程”三期资助,在此表示感谢!

编著者
目录
第1章导论

1.1理论背景和实践意义

1.1.1公共投资项目的概念及其特点

1.1.2理论背景和实践意义

1.2国内外研究现状

1.2.1国际研究现状

1.2.2国内研究现状

1.3研究目的、研究方法和内容安排

1.3.1研究目的

1.3.2研究方法

1.3.3逻辑框架及内容安排


第2章公共投资项目及其管理组织的经济学分析

2.1公共投资项目的委托代理关系分析

2.1.1委托代理结构和类型

2.1.2代理人问题分析

2.1.3激励约束机制分析

2.2公共投资项目管理组织的经济学分析

2.2.1运作中的寻租问题

2.2.2委托权腐败的经济学分析

2.2.3代理权腐败的经济学分析

2.2.4抑制管理组织发生腐败的策略


第3章公共投资项目的管理组织模式和效率困境

3.1公共投资项目管理的组织效率层面和研究方法

3.1.1组织效率研究的必要性和迫切性

3.1.2管理组织的效率层面

3.1.3管理组织效率研究方法

3.2公共投资项目的管理模式及其组织设置

3.2.1境外公共投资项目管理模式分析

3.2.2境内公共投资项目管理模式分析

3.3公共投资项目管理组织模式的内在矛盾分析

3.3.1传统管理组织模式的本质

3.3.2管理组织存在的缺陷和内在矛盾

3.4公共投资项目管理组织的效率困境分析

3.4.1有效的激励约束缺乏

3.4.2非市场化的制度结构

3.4.3管理程序的规则导向

3.4.4目标多元化导致价值冲突

3.4.5管理方式滞后

3.4.6产出难以评价和衡量


第4章公共投资项目管理的组织再造

4.1公共投资项目管理组织模式选择

4.1.1管理的规制结构分析

4.1.2管理组织模式选择

4.2管理组织运行的制度基础

4.2.1分权化管理机制

4.2.2组织中有效的责任机制

4.2.3项目利益相关者导向

4.2.4结果为本

4.2.5可持续发展战略

4.3人员配置与管理

4.3.1人员素质要求

4.3.2人员配置要求

4.3.3建立专业人士制度

4.4综合法律框架分析

4.4.1项目利益相关者分析

4.4.2法律框架分析

4.4.3法律法规的实施

4.5组织能力成熟度管理战略

4.5.1战略化的成熟度管理模型

4.5.2资源管理的系统分析

4.5.3组织能力成熟度评估体系


第5章公共投资项目管理组织再造的OCMM方案

5.1公共投资项目管理组织能力成熟度的提出

5.1.1组织效率改善的新思路
――“成熟度途径”

5.1.2成熟度管理模式的应用

5.2组织能力成熟度模型

5.2.1组织能力成熟度模型体系与层次结构

5.2.2不断进化的组织能力成熟度级别

5.2.3组织能力成熟度评估及实证分析

5.3实施OCMM的方法与步骤

5.3.1管理组织自身的现状与OCMM的级别

5.3.2运用OCMM的步骤

5.3.3成熟度评估指标的优化设计原则


第6章结论与策略

6.1结论分析

6.1.1基本结论

6.1.2组织能力成熟度模型的双重属性

6.2我国公共投资项目实施能力成熟度管理的条件与

策略

6.3需要进一步研究的内容

附录1项目管理组织能力成熟度调查问卷A

附录2项目管理组织能力成熟度调查问卷B

附录3综合模糊评估程序源代码

参考文献


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